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　　“過去十年，我們建了城市大腦、裝了千萬(wàn)個(gè)傳感器、打通了政務(wù)數(shù)據(jù)，但老百姓最直接的獲得感是什么？”如果“一網(wǎng)通辦”是底線保障，那么“一碼暢游”可能就是天花板體驗(yàn)。旅游強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，恰好給智慧城市提供了一個(gè)從好用到愛用的躍遷機(jī)會(huì)。
 

　　重新定義“旅游強(qiáng)國(guó)”：智慧城市的新坐標(biāo)系
 

　　“十五五”規(guī)劃首次將旅游強(qiáng)國(guó)納入頂層設(shè)計(jì)，其核心要義并非簡(jiǎn)單追求游客人次或旅游收入，而是指向高品質(zhì)產(chǎn)品供給、跨界融合效能與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)維度。對(duì)于智慧城市行業(yè)而言，這意味著一套全新的評(píng)價(jià)體系正在形成：不再是“景區(qū)裝了多少攝像頭”，而是“游客能否無(wú)感通關(guān)、多語(yǔ)言服務(wù)是否觸手可及”；不再是“旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建了幾個(gè)”，而是“數(shù)據(jù)能否轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)營(yíng)銷、客流調(diào)度和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”；不再是“政務(wù)云擴(kuò)容了多少”，而是“低空旅游、跨境支付、康養(yǎng)監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)能否在現(xiàn)有數(shù)字底座上快速生長(zhǎng)”。如果說(shuō)智慧城市1.0時(shí)代，我們解決的是“從無(wú)到有”；2.0時(shí)代，我們解決的就是“從有到通”；而旅游強(qiáng)國(guó)帶來(lái)的，是“從通到用”的終極拷問。
 

　　三大機(jī)遇賽道：智慧城市的“場(chǎng)景變現(xiàn)”地圖
 

　　對(duì)照“十五五”規(guī)劃明確的三大機(jī)遇方向，智慧城市企業(yè)正在加速卡位。
 

　　1. 高品質(zhì)產(chǎn)品供給：新業(yè)態(tài)倒逼新基建
 

　　康養(yǎng)、研學(xué)、低空旅游被列為重點(diǎn)催生的“新業(yè)態(tài)藍(lán)海”，每一個(gè)都對(duì)應(yīng)著一套全新的數(shù)字化支撐體系。
 

　　康養(yǎng)旅游正在從“候鳥式養(yǎng)老”向“全周期健康管理”演進(jìn)。在海南、云南等先行區(qū)域，智慧城市企業(yè)已將智能穿戴、遠(yuǎn)程醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)植入度假社區(qū)。“醫(yī)保異地實(shí)時(shí)結(jié)算與康養(yǎng)基地?cái)?shù)據(jù)打通，是當(dāng)前最大的技術(shù)堵點(diǎn)，也是最大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。” 一位專注醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的數(shù)字健康創(chuàng)業(yè)者表示。
 

　　研學(xué)旅游則對(duì)“教育數(shù)字化”提出了場(chǎng)景化要求。隨著“雙減”后素質(zhì)教育需求釋放，研學(xué)正從“游玩”向“課程化”轉(zhuǎn)型。多地教育部門與文旅集團(tuán)合作，嘗試將研學(xué)課程納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，這要求智慧城市平臺(tái)必須具備課程認(rèn)證、學(xué)分記錄、安全監(jiān)管的一體化能力。
 

　　低空旅游被視為低空經(jīng)濟(jì)最先商業(yè)化的場(chǎng)景。深圳、合肥等低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，已將eVTOL(電動(dòng)垂直起降飛行器)觀光納入智慧交通管理體系。“低空旅游的瓶頸不在飛機(jī)，在空中數(shù)字化管理。” 一位參與城市低空智聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃的專家指出，旅游場(chǎng)景為驗(yàn)證“空域數(shù)字化、航路動(dòng)態(tài)分配、立體交通協(xié)同”提供了低風(fēng)險(xiǎn)、高頻次的試驗(yàn)場(chǎng)。
 

　　2. “文旅+”跨界融合：盤活城市存量資產(chǎn)
 

　　“文旅+體育”“文旅+康養(yǎng)”“文旅+工業(yè)”的跨界協(xié)同，在智慧城市語(yǔ)境下，本質(zhì)是存量基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值重估。
 

　　以工業(yè)旅游為例，寧德時(shí)代、中國(guó)天眼、文昌發(fā)射場(chǎng)等“大國(guó)重器”正在轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。這要求智慧城市平臺(tái)具備工業(yè)場(chǎng)景的游客承載能力評(píng)估、安全邊界數(shù)字化管控、沉浸式導(dǎo)覽內(nèi)容生產(chǎn)等復(fù)合功能。“這不是簡(jiǎn)單的‘開放參觀’，而是將中國(guó)制造的技術(shù)實(shí)力轉(zhuǎn)化為可感知的文化敘事。”一位參與工業(yè)旅游項(xiàng)目策劃的專家如是說(shuō)。
 

　　更具想象空間的是房地產(chǎn)存量時(shí)代的“文旅+康養(yǎng)”融合。大量閑置的文旅地產(chǎn)、特色小鎮(zhèn)，正通過智慧化改造轉(zhuǎn)化為CCRC(持續(xù)照料退休社區(qū))或療愈型度假村。“智慧康養(yǎng)不是裝幾個(gè)呼叫鈴，而是將社區(qū)數(shù)據(jù)與城市醫(yī)療、社保、應(yīng)急體系深度耦合。” 上述專家補(bǔ)充道，“這恰恰是智慧城市企業(yè)最擅長(zhǎng)的跨部門協(xié)同能力。”
 

　　3. 入境游便利化：城市國(guó)際化的“壓力測(cè)試”
 

　　入境游被寄予厚望，不僅是經(jīng)濟(jì)考量，更承載著“民間外交”的戰(zhàn)略意圖。而入境游的便利化，直接指向智慧城市長(zhǎng)期存在的兩個(gè)堵點(diǎn)：支付與身份認(rèn)證。
 

　　2024年以來(lái)，免簽“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)容、外卡支付環(huán)境改善，但更深層的挑戰(zhàn)在于：外籍游客能否像國(guó)內(nèi)游客一樣，通過一個(gè)App完成預(yù)約、支付、交通、翻譯的全流程？
 

　　“這本質(zhì)上是城市數(shù)字身份體系的國(guó)際化問題。”一位智慧城市標(biāo)準(zhǔn)制定者指出，“一旦在旅游場(chǎng)景跑通了護(hù)照信息自動(dòng)識(shí)別、多語(yǔ)言智能客服、跨境支付結(jié)算，這套能力就可以復(fù)用到商務(wù)、醫(yī)療、教育等更多領(lǐng)域。旅游場(chǎng)景，是城市國(guó)際化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施最好的‘壓力測(cè)試場(chǎng)’。 ”
 

　　產(chǎn)業(yè)冷思考：機(jī)遇背后的三大錯(cuò)位
 

　　盡管前景廣闊，但智慧城市產(chǎn)業(yè)要真正承接“旅游強(qiáng)國(guó)”紅利，仍需跨越三道門檻。首先是部門協(xié)同的“縱強(qiáng)橫弱”——智慧旅游涉及文旅、公安、交通、空管、數(shù)據(jù)局等多個(gè)條塊，普遍存在“文旅部門有需求但預(yù)算不足、大數(shù)據(jù)局有平臺(tái)但不解場(chǎng)景、發(fā)改部門有資金但難協(xié)調(diào)”的困境，破局關(guān)鍵在于建立以“場(chǎng)景授權(quán)運(yùn)營(yíng)”為核心的跨部門協(xié)同機(jī)制，讓數(shù)據(jù)持有方、場(chǎng)景需求方、技術(shù)供給方形成利益共同體。其次是軟硬投資的“結(jié)構(gòu)失衡”，過往智慧城市偏愛攝像頭、大屏、傳感器等硬件鋪設(shè)，動(dòng)輒上億投入，但在算法優(yōu)化、多語(yǔ)言交互、AI大模型客服等軟性投入上，政府采購(gòu)習(xí)慣尚未完全適應(yīng)，亟需調(diào)整招標(biāo)評(píng)價(jià)體系，從“設(shè)備清單計(jì)價(jià)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)效果付費(fèi)”，為軟件和運(yùn)營(yíng)服務(wù)留出合理預(yù)算空間。最后是運(yùn)營(yíng)主體的“角色缺位”，大部分城市的文旅數(shù)字化項(xiàng)目缺乏市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，若沒有專業(yè)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的流量變現(xiàn)、內(nèi)容更新和用戶運(yùn)營(yíng)，單純依靠財(cái)政供養(yǎng)難以支撐康養(yǎng)、研學(xué)、低空等新業(yè)態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，破局之道在于借鑒“數(shù)產(chǎn)集團(tuán)”模式，培育兼具政府信用背書與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力的文旅科技平臺(tái)企業(yè)。
 

　　結(jié)語(yǔ)：從“治理現(xiàn)代化”到“體驗(yàn)可感知”
 

　　“十五五”將旅游強(qiáng)國(guó)納入頂層設(shè)計(jì)，對(duì)智慧城市行業(yè)而言是一次意義深遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)向——它將智慧城市從抽象的“治理現(xiàn)代化”敘事，拉回到具體的“高體驗(yàn)感服務(wù)”敘事。當(dāng)城市大腦不僅能監(jiān)測(cè)擁堵，更能為入境游客推薦最優(yōu)路線；當(dāng)數(shù)字孿生不僅能展示能耗，更能讓游客在AR中“穿越”回千年古城；當(dāng)?shù)涂罩锹?lián)網(wǎng)不僅能服務(wù)監(jiān)管，更能讓普通人像打車一樣預(yù)約空中觀光——智慧城市才真正完成了從“政府覺得好用”到“市民和游客覺得離不開”的價(jià)值閉環(huán)。能否利用旅游強(qiáng)國(guó)這一契機(jī)，讓數(shù)字中國(guó)建設(shè)成果從“大屏”走向“掌心”，將是衡量“十五五”期間智慧城市產(chǎn)業(yè)成色的重要試金石。