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智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】2024 年 8 月 28 日，2024 中國國際
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會在貴州省貴陽市開幕。
國家數(shù)據(jù)局表示有關(guān)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的兩份文件將于今年年內(nèi)出臺，個人數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用政策也在加緊研究。
國家數(shù)據(jù)局將從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育多元經(jīng)營主體、強化政策保障三方面系統(tǒng)布局培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，正會同有關(guān)部門研究制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局以構(gòu)建生態(tài)體系、打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；培育多元經(jīng)營主體，支持不同類型數(shù)據(jù)企業(yè)公平競爭加快發(fā)展；強化政策保障，推動技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作及人才隊伍建設(shè)等。
我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，未來幾年有望保持 20% 以上年均增速，國家數(shù)據(jù)局將采取加強規(guī)劃布局、培育經(jīng)營主體、繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等舉措培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
01
公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)兩份開發(fā)利用文件年內(nèi)出臺
財聯(lián)社記者從國家數(shù)據(jù)局最新了解到，有關(guān)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的兩份文件將于今年年內(nèi)陸續(xù)出臺，個人數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的相關(guān)政策也在加緊研究當(dāng)中，未來將通過更有針對性、更具操作性的政策指引，讓企業(yè)有感、市場有感。
國家數(shù)據(jù)局表示，黨的二十屆三中全會首次提出培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，并就加快建立數(shù)據(jù)相關(guān)制度規(guī)則提出了明確要求。
目前，國家數(shù)據(jù)局正在分類施策推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。國家數(shù)據(jù)局還表示，從目前來看，企業(yè)數(shù)據(jù)資源價值潛力還有較大釋放空間，接下來將加強保護企業(yè)合法數(shù)據(jù)權(quán)益、推動企業(yè)數(shù)據(jù)共享開放、促進中小企業(yè)用數(shù)創(chuàng)新、提升數(shù)據(jù)合規(guī)治理效能，同時進一步健全由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，增強企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的內(nèi)生動力。
02
從三方面系統(tǒng)布局培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏28日表示，當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素已經(jīng)深刻融入經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，離不開強有力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的支撐，國家數(shù)據(jù)局將從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育多元經(jīng)營主體、強化政策保障等3方面系統(tǒng)布局培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
劉烈宏在開幕式上介紹，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)。從技術(shù)創(chuàng)新看，數(shù)據(jù)可信流通技術(shù)加速迭代；從資源配置看，數(shù)據(jù)有力促進了其他生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置；從應(yīng)用成效看，數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)融合更加緊密，深度賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，是推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的重要途徑，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
“國家數(shù)據(jù)局在前期充分調(diào)研基礎(chǔ)上，正會同有關(guān)部門研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，目的就是要抓住數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成長的戰(zhàn)略機遇，培育數(shù)據(jù)企業(yè)，塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將我國規(guī)模市場優(yōu)勢、海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭力。”劉烈宏說。
他表示，將順應(yīng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系，打造一批協(xié)同互補、特色發(fā)展、具有國際競爭力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；培育多元經(jīng)營主體，加強引導(dǎo)，支持數(shù)據(jù)資源企業(yè)、數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)等不同類型的數(shù)據(jù)企業(yè)公平競爭、加快發(fā)展；強化政策保障，瞄準科技發(fā)展方向和國家重大戰(zhàn)略需求，推動數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推進產(chǎn)學(xué)研合作，加快數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)W科體系和人才隊伍建設(shè)。
03
正會同有關(guān)部門研究制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
劉烈宏28日在2024中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會開幕式上表示，國家數(shù)據(jù)局正會同有關(guān)部門研究制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，意在將中國規(guī)模市場優(yōu)勢、海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高中國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，主要指利用現(xiàn)代信息技術(shù)對數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)，推動其流通、應(yīng)用，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值的產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等業(yè)態(tài)。
劉烈宏指出，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已經(jīng)深刻融入經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，離不開強有力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐。世界主要國家和領(lǐng)先企業(yè)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域紛紛加大布局和投入，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
他表示，要系統(tǒng)布局培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，國家數(shù)據(jù)局正會同有關(guān)部門研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
04
支持不同類型的數(shù)據(jù)企業(yè)公平競爭加快發(fā)展
劉烈宏28日在2024數(shù)博會開幕式上表示，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能深入發(fā)展，催生了一批從事產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)整合利用的數(shù)據(jù)資源企業(yè)，促進了數(shù)據(jù)協(xié)同互用，激發(fā)了要素潛能，孵化了一批從事數(shù)據(jù)計算存儲、挖掘分析的數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)，推動數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新，也帶動了一批數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)深耕垂直領(lǐng)域，在賦能產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了重要的作用。
劉烈宏表示，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革對數(shù)據(jù)合規(guī)高效的流通利用提出了更高的要求。
數(shù)據(jù)經(jīng)濟、數(shù)據(jù)拓寬、數(shù)據(jù)交易等新的服務(wù)業(yè)態(tài)快速興起，數(shù)據(jù)安全可信流通、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營市場也呈現(xiàn)了增長的態(tài)勢，數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、數(shù)據(jù)安全企業(yè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)正在迎來新的發(fā)展機遇。國家數(shù)據(jù)局將加強引導(dǎo)，支持不同類型的數(shù)據(jù)企業(yè)公平競爭加快發(fā)展。
05
打造一批具有國示競爭力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
劉烈宏在2024中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會開幕式上表示，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，順應(yīng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。
立足比較優(yōu)勢，引導(dǎo)各地在資源匯聚、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用牽引、算力支撐等方向，打造一批協(xié)同互補、特色發(fā)展、具有國際競爭力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
06
我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有望保持20%以上年均增速
國家數(shù)據(jù)局相關(guān)負責(zé)人在“激活數(shù)據(jù)要素潛能 釋放新質(zhì)生產(chǎn)力”對話會上介紹，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效：2023年，全國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達32.85澤字節(jié)，同比增長22.44%；我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速增長，經(jīng)初步測算，未來幾年有望保持20%以上年均增長速度；我國初步形成了門類較為齊全的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了“采、存、算、管、用”的全生命周期。
國家數(shù)據(jù)局表示，接下來，將加強數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、培育多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體、繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
07
國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏講話
2024數(shù)博會在貴陽開幕，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏發(fā)表重要講話
一、加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟
劉烈宏表示，當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素已經(jīng)深刻融入經(jīng)濟社會各領(lǐng)域。加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，離不開強有力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的支撐。
在他看來，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要。商業(yè)智能BI、人工智能AI加速迭代，數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新方興未艾，數(shù)據(jù)驅(qū)動的應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷深化，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展演進，世界主要國家和領(lǐng)先企業(yè)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域紛紛加大布局和投入，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
劉烈宏介紹，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，主要是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)對數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)，推動其流通、應(yīng)用，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，包括數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等業(yè)態(tài)。
從技術(shù)創(chuàng)新來看，云、邊、端計算技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)可信流通技術(shù)加速迭代，智能計算、隱私計算等技術(shù)正在取得突破性進展。
從資源配置看，數(shù)據(jù)既是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的結(jié)果，也是進一步推動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的資源，進而正在演進成為新型生產(chǎn)要素。通過發(fā)揮其協(xié)同優(yōu)化、富用增效、融合創(chuàng)新的作用，有力促進了其他生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置。
從應(yīng)用成效看，數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)融合更加緊密，推動實現(xiàn)效率提升、流程再造、組織重塑，深度賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的重要基礎(chǔ)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
二、系統(tǒng)布局培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
劉烈宏介紹，國家數(shù)據(jù)局在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，正會同有關(guān)部門研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。主要政策考慮包括：
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。順應(yīng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系；立足比較優(yōu)勢，引導(dǎo)各地在資源匯聚、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用牽引、算力支撐等方向，打造一批協(xié)同互補、特色發(fā)展、具有國際競爭力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
在培育多元經(jīng)營主體方面，劉烈宏介紹，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和人工智能深入發(fā)展，催生了一批從事產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)整合利用的數(shù)據(jù)資源企業(yè)，促進了數(shù)據(jù)協(xié)同復(fù)用，激發(fā)了要素潛能；孵化了一批從事數(shù)據(jù)計算存儲、挖掘分析的數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)，推動了數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，也帶動了一批數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)深耕垂直領(lǐng)域，在賦能產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了重要的作用。
“數(shù)據(jù)要素市場化配置改革對數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通利用提出了更高的要求。”劉烈宏表示，數(shù)據(jù)經(jīng)紀、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)交易等新的服務(wù)業(yè)態(tài)快速興起，數(shù)據(jù)安全可信流通，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營市場也呈現(xiàn)了增長的態(tài)勢。數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、數(shù)據(jù)安全企業(yè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)正在迎來新的發(fā)展機遇。國家數(shù)據(jù)局將加強引導(dǎo)，支持不同類型的數(shù)據(jù)企業(yè)公平競爭、加快發(fā)展。
在強化政策保障方面，劉烈宏介紹，包括瞄準科技發(fā)展方向和國家重大戰(zhàn)略需求，推動數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)；用好政策、投資等手段，支持數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進產(chǎn)學(xué)研合作，加快數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)W科體系和人才隊伍的建設(shè)。
08
國家數(shù)據(jù)局黨副局長陳榮輝致辭
尊敬的朝林副省長，梅宏院士，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，企業(yè)家和媒體朋友，大家下午好!很高興參加2024數(shù)博會激活數(shù)據(jù)要素潛能、釋放新質(zhì)生產(chǎn)力交流活動。我謹代表國家數(shù)據(jù)局向本次活動的成功舉辦表示祝賀，向長期以來關(guān)心支持數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家和媒體朋友，以及從事數(shù)據(jù)工作的各位同仁，表示衷心的感謝!
習(xí)近平總書記深刻指出，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力，強調(diào)要發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟。
上個月黨的二十屆三中全會勝利召開，全會提出要加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，完善促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化的政策體系，并就建設(shè)運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施加快建立數(shù)據(jù)相關(guān)制度規(guī)則提出了明確要求。特別是首次提出培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，今天我們齊聚一堂，以激活數(shù)據(jù)要素潛能、釋放新質(zhì)生產(chǎn)力為題進行專題交流，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，共話數(shù)據(jù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國家數(shù)據(jù)局自去年10月25日正式掛牌成立以來，貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)，加緊研究制定數(shù)據(jù)領(lǐng)域制度規(guī)則，加快推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，著力以數(shù)據(jù)資源高水平開發(fā)利用助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，努力為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻數(shù)據(jù)力量。
一年來，數(shù)據(jù)局的工作得到了社會各界的高度關(guān)注和大力支持，一些智庫機構(gòu)和企業(yè)也深度參與了部分政策制度的起草工作。大家對相關(guān)政策文件的內(nèi)容和進度都很關(guān)心，借此機會我簡要介紹一下數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用這兩個政策的一些起草情況。
首先，關(guān)于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，既是培育全國一體化數(shù)據(jù)市場的必然選擇，也是推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟的重要舉措。近年來，在各部門各地方共同推動下，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度加快建立，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的深度和廣度持續(xù)拓展，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效?？梢愿爬閹讉€方面:
一是數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新活躍。2023年全國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達32.85Z字節(jié)，同比增長22.44%，人工智能大規(guī)模等數(shù)據(jù)驅(qū)動的技術(shù)創(chuàng)新加速突破，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)向各行業(yè)領(lǐng)域廣泛滲透，新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)。
二是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速增長。數(shù)據(jù)采、存、算、管、用需求不斷提升。我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)快速增長的發(fā)展趨勢，未來幾年有望保持20%以上的年均增長速度。
三是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。我國初步形成了門類較為齊全的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，涉及數(shù)據(jù)采集、計算存儲、開發(fā)利用、流通交易、安全治理等各個環(huán)節(jié)，各類型的頭部數(shù)據(jù)企業(yè)逐漸成為帶動產(chǎn)業(yè)鏈突破的主力軍。
為推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們公開發(fā)布了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分類布局的研究課題，組建了政策研究工作組，對國內(nèi)外100多家數(shù)據(jù)企業(yè)進行了深入調(diào)研，并組織召開多場研討會，聽取院士專家、企業(yè)代表的意見和建議。從調(diào)研情況看，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)的同時，也還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。比如技術(shù)創(chuàng)新能力和資源開發(fā)利用水平有待進一步提升，具有國際競爭力數(shù)據(jù)企業(yè)相對比較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不健全的問題還比較突出。我們立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，積極回應(yīng)市場關(guān)切，會同相關(guān)部門研究提出針對性的政策舉措，主要有四個方面的考量:
1、加強數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。堅持全國“一盤棋”，著重從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚三個方面，進行點、線、面體系化的布局。突出分類指導(dǎo)，明確數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點支持方向，加強區(qū)域協(xié)同。支持各地方因地制宜培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)各地逐步形成協(xié)同互補、特色發(fā)展的格局。
2、培育多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，面向市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強針對性政策的供給，重點培育一批從事數(shù)據(jù)資源匯聚、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用賦能、流通交易、安全服務(wù)以及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
3、繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。注重統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造競爭有序、繁榮或許的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、資源開發(fā)利用、流通交易市場、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、動態(tài)安全保障等各個方面進行系統(tǒng)部署，支持各類業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
4、優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點從制度標準建設(shè)、財稅金融支持、人才培養(yǎng)體系等方面、加大政策供給和支持力度。在文件起草過程中，不少地方和企業(yè)建議國家層面盡快出臺數(shù)據(jù)企業(yè)的認定標準，國家數(shù)據(jù)局將加快推動相關(guān)工作，推動數(shù)據(jù)企業(yè)培育體系，為各類要素資源精準支持數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展提供指引。
這是我介紹第一份文件的起草情況，這是我們目前正在按程序進一步廣泛征求大家意見，相信很快就會出臺實施。
其次，關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的政策文件。我們把數(shù)據(jù)分為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)三個方面。公共數(shù)據(jù)文件很快就會印發(fā)，企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用目前我們也正在廣泛征求大家的意見，個人數(shù)據(jù)我們也正著手在研究。
有研究認為，數(shù)據(jù)流動量每增加10%能帶動GDP增長0.2%，預(yù)計到2025年全球數(shù)據(jù)流動對經(jīng)濟增長的貢獻將達到11萬億美元。以制造業(yè)為例，數(shù)據(jù)驅(qū)動生產(chǎn)流程優(yōu)化可以使停機時間減少30%-50%，可以提升生產(chǎn)效率20%-25%。
支持企業(yè)用好數(shù)據(jù)，不僅可以增強企業(yè)競爭力，賦能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，也對提升社會治理效能、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
前期我們組織召開了30多場的調(diào)研座談會，跟70多家不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)進行了面對面的交流，深入剖析制約企業(yè)數(shù)據(jù)資源流通利用的堵點、卡點問題，聽取各類企業(yè)的政策訴求。調(diào)研中我們了解到企業(yè)數(shù)據(jù)資源流通利用的堵點、卡點問題，聽取各類企業(yè)的政策訴求。
調(diào)研中我們了解到，企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用已經(jīng)有一些很好的實踐。比如不少企業(yè)利用數(shù)據(jù)開發(fā)精準營銷、柔性制造和智慧供應(yīng)鏈管理，一些平臺企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)主動向生態(tài)合作伙伴開放數(shù)據(jù)服務(wù)，但總體上來看企業(yè)數(shù)據(jù)價值潛力還有較大的釋放空間。聚焦企業(yè)反映較為集中的問題，重點介紹四個方面的政策考量。
一是保證企業(yè)合法用數(shù)的權(quán)力。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)對其能夠?qū)δ男?shù)據(jù)進行開發(fā)，享有哪些權(quán)益存在著疑惑，特別是對于企業(yè)采集獲取的外部數(shù)據(jù)。我們考慮企業(yè)對其合法獲取的數(shù)據(jù)，享有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的權(quán)力，規(guī)定企業(yè)在不損害國家安全、公共利益和他人合法利益的前提下開發(fā)利用數(shù)據(jù)，同時進一步明確由市場評價貢獻，按貢獻決定報酬的收益分配原則。增強企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的內(nèi)生動力。
二是推動企業(yè)數(shù)據(jù)的共享開放。在市場規(guī)律作用下，數(shù)據(jù)向平臺企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，對這些資源富集企業(yè)掌握的數(shù)據(jù)，市場普遍充滿期待。出于商業(yè)競爭、數(shù)據(jù)安全等考慮，企業(yè)對開放這些數(shù)據(jù)存在一定的顧慮。對此，我們提出支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展鏈主作用，帶動上下游企業(yè)貢獻行業(yè)數(shù)據(jù)空間，促進大中小企業(yè)數(shù)據(jù)共享共用，引導(dǎo)央國企、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開放數(shù)據(jù)服務(wù)能力，支持建立基于可信第三方的互信合作機制，促進跨主體、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)可信流通和融合利用。
三是促進中小企業(yè)用“數(shù)”創(chuàng)新。中小企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)較弱，治數(shù)、用數(shù)能力亟待提升，要深度推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動建立覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、管理等各環(huán)節(jié)的企業(yè)數(shù)據(jù)資源體系，支持龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)等提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)工具，鼓勵有條件的地方向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)。通過發(fā)放算力券、數(shù)據(jù)券等方式，加大對中小企業(yè)采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的支持力度，降低中小企業(yè)用數(shù)成本。
四是提升數(shù)據(jù)合規(guī)治理效能。近年來企業(yè)的數(shù)據(jù)合規(guī)意識不斷的增強，合規(guī)水平有很大的提高，但對有效兼顧數(shù)據(jù)安全和創(chuàng)新，企業(yè)期待更清晰、更具操作性的政策指引，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。所以文件提出，鼓勵企業(yè)在防范實質(zhì)性風(fēng)險的前提下，針對不同敏感級別的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理場景，采取差異化的數(shù)據(jù)安全與合規(guī)管理措施，優(yōu)化內(nèi)部合規(guī)審批流程。同時，持續(xù)完善包容審慎監(jiān)管規(guī)則，建立健全容錯糾錯、盡職免責(zé)的機制，降低企業(yè)的合規(guī)成本。
關(guān)于兩個政策文件，我就先簡要介紹這些，也是借助數(shù)博會這個平臺在這里做一個政策的吹風(fēng)。我們歡迎大家積極建言獻策，我們也將認真研究吸納，讓政策措施更具有針對性和可操作性，讓企業(yè)有感、市場有感。
最后，衷心希望各位嘉賓能夠充分利用這次交流活動機會，深度探討數(shù)據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)和趨勢，分享各自的經(jīng)驗與見解，讓我們攜手共進，共同推進數(shù)據(jù)事業(yè)的發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化做貢獻。
?；顒訄A滿成功，謝謝大家!
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