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智慧城市網(wǎng) 時事聚焦】昨日（2月27日）下午，關于數(shù)字中國的整體規(guī)劃文件出臺，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實?！兑?guī)劃》指出，建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。
《規(guī)劃》中提到多項重磅內(nèi)容，總體來看可以分為六大方面：
1.到2025年，基本形成一體化推進格局，數(shù)字中國建設取得重要進展；
2.夯實數(shù)字中國建設基礎，打通數(shù)字基礎設施大動脈，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)；
3.全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務，打造自信繁榮的數(shù)字文化，構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明；
4.強化數(shù)字中國關鍵能力，構(gòu)筑自立自強的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障；
5.優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，建設公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)，構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領域國際合作格局；
6.加強整體謀劃、統(tǒng)籌推進，把各項任務落到實處，加強組織領導，健全體制機制，保障資金投入，強化人才支撐，營造良好氛圍。
《規(guī)劃》利好物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
對于上述第二點“夯實數(shù)字中國建設基礎，打通數(shù)字基礎設施大動脈”來說，《規(guī)劃》具體指出，要加快5G網(wǎng)絡與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設，深入推進IPv6規(guī)模部署和應用，推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進北斗規(guī)模應用。
5G
在萬物互聯(lián)的世界里，5G是重要的底層技術(shù)，多年來，我國的5G發(fā)展大家更是有目共睹。在剛剛開幕的MWC上，中國聯(lián)通副總經(jīng)理梁寶俊表示，在中國，5G已成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一個重要引擎。截至2022年12月，中國5G用戶數(shù)超過了5.61億，5G應用覆蓋已經(jīng)超過了40個國民經(jīng)濟大類。
千兆光網(wǎng)
據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，目前我國千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過5億戶家庭的能力，5G基站數(shù)量達231.2萬個。千兆城市平均城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率超過100%，平均每萬人擁有5G基站數(shù)達到22.2個，平均5G用戶占比達到38.9%，均高于全國平均水平。其中，84個千兆城市重點場所5G通達率達到100%。截至2022年底，我國千兆用戶已經(jīng)突破9000萬戶。
當前，全國共建成110個千兆城市，約占所有地級市的三分之一。千兆城市必須滿足重點場所5G網(wǎng)絡通達率和千兆光網(wǎng)覆蓋率均達到80%，5G用戶占比達到25%，同時有超過5個千兆光網(wǎng)和5G應用案例等標準。在千兆城市中，由5G和千兆光網(wǎng)組成的雙千兆網(wǎng)絡，具有超大帶寬、超低時延、先進可靠等特征，可以與實體經(jīng)濟深度融合，支撐工業(yè)制造、港口、礦山、文旅等領域加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展。
IPv6
IP地址是虛擬世界的“門牌號”，每一個網(wǎng)站、終端和連接的設備都要依靠IP地址來區(qū)分和聯(lián)系，因此，IP地址是一種重要的網(wǎng)絡基礎資源。隨著互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，電腦、智能手機、智能穿戴設備等越來越多的智能設備接入互聯(lián)網(wǎng)，IPv4地址枯竭的問題日益凸顯，嚴重制約了互聯(lián)網(wǎng)的應用和發(fā)展。而基于IPv4的補丁技術(shù)雖然能暫時滿足一些需求，但從長期來看，不能滿足萬物互聯(lián)的新時代網(wǎng)絡業(yè)務需求。
在此背景下，IPv6作為替代IPv4的下一代IP協(xié)議，能夠提供充足的網(wǎng)絡地址和廣闊的創(chuàng)新空間，全球每一臺上網(wǎng)設備都可以擁有一個獨立的IP地址，可以是路上的一輛智能汽車、路邊的一個智慧燈桿、樓宇的一個消防栓等等，為這些設備單獨配一個IP地址，就通過物聯(lián)網(wǎng)來集中管理。
早在2017年時，中辦、國辦就印發(fā)了《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署行動計劃》，推動我國IPv6發(fā)展。2021年，全國人大通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，也明確提出“全面推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)商用部署”任務要求。
移動物聯(lián)網(wǎng)
當前，我國移動物聯(lián)網(wǎng)應用規(guī)?？焖贁U大，移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)占全球總數(shù)的70%。2022年8月底，我國移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)超過移動電話用戶數(shù)，標志著“物超人”時代的正式到來。截至2022年底，我國移動網(wǎng)絡終端連接總數(shù)已達35.28億戶，其中代表“物”連接數(shù)的移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達18.45億戶，占移動網(wǎng)終端連接數(shù)比重達52.3%，比移動電話用戶數(shù)高1.61億戶。
進入“物超人”時代，單一的toC業(yè)務將拓展到深度融合的toB業(yè)務，物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務場景和需求變得更為復雜，用戶群體也更加多元。我國也已經(jīng)初步形成多網(wǎng)協(xié)同的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局，窄帶物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模更是全球最大，實現(xiàn)了全國主要城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋。
北斗
當前，各類用戶對高精度衛(wèi)星導航與定位服務的需求逐步提升，據(jù)央視新聞日前報道，中國境內(nèi)申請入網(wǎng)的智能手機中，支持北斗定位的手機出貨量占比達到98%以上，地圖軟件調(diào)用的北斗衛(wèi)星日定位量已超過3000億次。北斗終端數(shù)量在交通運輸營運車輛領域超過800萬臺，農(nóng)林牧漁業(yè)達到130余萬臺。2月6日，工信部發(fā)布的《關于電信設備進網(wǎng)許可制度若干改革舉措的通告》提出，將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)設備、功能虛擬化設備正式納入進網(wǎng)許可管理。
值得一提的是，目前北斗全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)的整體核心指標已經(jīng)超過GPS，資料顯示，全球195個主要國家中，北斗對165個國家首都觀測的頻率比GPS系統(tǒng)要高。此外，導航數(shù)據(jù)顯示，在平均單次定位調(diào)用衛(wèi)星數(shù)量、民用定位精度等多個維度，北斗均已超越GPS，實現(xiàn)了對國內(nèi)導航應用定位的全面主導。
在智慧城市和車聯(lián)網(wǎng)等領域不斷發(fā)展的當下，北斗衛(wèi)星導航應用正處于快速發(fā)展階段，未來隨著北斗技術(shù)的日趨成熟，北斗衛(wèi)星導航在各領域的應用會不斷深化，從而帶動相關需求大幅增長。
《規(guī)劃》強調(diào)算力和數(shù)據(jù)價值
此外，《規(guī)劃》還指出，要系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，引導通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化改造。二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機制，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構(gòu)。推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領域國家數(shù)據(jù)資源庫。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制。
相比于傳統(tǒng)要素的稀缺性和排他性，數(shù)據(jù)要素具有內(nèi)生增長、低邊際成本、易復制、非損耗等特點，能降低市場交易成本，提升整個經(jīng)濟體的發(fā)展效率和創(chuàng)新能力。
近期，ChatGPT的火爆出圈，使得產(chǎn)業(yè)對算力的需求大幅增加。根據(jù)中國信通院的測算，算力每投入1元，將帶動 3~4 元的經(jīng)濟產(chǎn)出。2021年時，我國算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2.6萬億元，直接和間接分別帶動經(jīng)濟總產(chǎn)出2.2萬億和8.2萬億元。隨著“東數(shù)西算”工程、新型基礎設施等國家政策規(guī)劃出臺，我國智算中心掀起建設熱潮。當前我國超過30個城市正在建設或提出建設智算中心，整體布局以東部地區(qū)為主，并逐漸向中西部地區(qū)拓展。
本月24日，東數(shù)西算一體化算力服務平臺在寧夏銀川發(fā)布，正式上線運營。寧夏更是瞄準目前最稀缺、剛需迫切的ChatGPT運算能力，在寧夏中衛(wèi)開工建設GPU大算力基地，建成后，將會接入東數(shù)西算一體化交易平臺，以支撐國內(nèi)人工智能運算平臺急需的大算力服務。
納入干部考核評價參考
據(jù)中國信息通信研究院數(shù)據(jù)，截至2021年底，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)達到7.1萬億美元，僅次于美國15.3萬億美元的規(guī)模。這既得益于數(shù)字經(jīng)濟本身技術(shù)周期短、產(chǎn)業(yè)迭代快、更有利于后來者追趕的特性，也得益于我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以及不斷成熟的資本、人才等要素市場，同時與我國數(shù)字基礎設施較為完善，政府對數(shù)字經(jīng)濟審慎包容的監(jiān)管方針密切相關。
在技術(shù)相關的領域之外，《規(guī)劃》還指出了“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機制”、“增強數(shù)據(jù)安全保障能力，建立數(shù)據(jù)分類分級保護基礎制度”等各項措施，全方位助力數(shù)字中國建設的整體布局規(guī)劃。
需要特別關注的是，《規(guī)劃》提出將數(shù)字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考，以及要保障資金投入到數(shù)字中國的建設中來，加強對各類資金的統(tǒng)籌引導。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺等作用，引導金融資源支持數(shù)字化發(fā)展。鼓勵引導資本規(guī)范參與數(shù)字中國建設，構(gòu)建社會資本有效參與的投融資體系。
寫在最后
從時間線來看，《規(guī)劃》提出了兩個節(jié)點：到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局，數(shù)字中國建設取得重要進展；到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列。
有了來自頂層設計的明確的時間節(jié)點和《規(guī)劃》中詳細的內(nèi)容，相信我國的數(shù)字經(jīng)濟將迎來快速增長階段，數(shù)字中國的建設也將取得重大成功。
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