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城市化加快展面臨挑戰(zhàn) 信息化建設(shè)從四觀入手
2014年06月16日 18:43:01來源:中國安防展覽網(wǎng)整理點(diǎn)擊量:2109
導(dǎo)讀智慧城市建設(shè)熱情不減,一方面是日益增長的社會(huì)需求自然導(dǎo)致,另一方面也是在政府的大力支持下才有的結(jié)果。用智慧的方式應(yīng)對城市化的挑戰(zhàn),推進(jìn)信息化城市消費(fèi),要求城市樹立動(dòng)態(tài)觀、鏈?zhǔn)接^、創(chuàng)新觀、協(xié)調(diào)觀。
  【中國安防展覽網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】智慧城市建設(shè)熱情不減,一方面是日益增長的社會(huì)需求自然導(dǎo)致,另一方面也是在政府的大力支持下才有的結(jié)果。用智慧的方式應(yīng)對城市化的挑戰(zhàn),推進(jìn)信息化城市消費(fèi),要求城市樹立動(dòng)態(tài)觀、鏈?zhǔn)接^、創(chuàng)新觀、協(xié)調(diào)觀。
  
  中國面臨城市化的挑戰(zhàn)
  
  改革開放以來,中國的城市迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度達(dá)到世界同期的兩倍。1980年世界城鎮(zhèn)化率平均為40%,而當(dāng)時(shí)中國不到20%。30年后,2011年,中國的城市化率超過50%,達(dá)到世界平均水平。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·尤金·斯蒂格利茨甚至把中國的城市化與美國高科技并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素,并指出新世紀(jì)中國大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇正是來自城市化。
  
  城市作為人類社會(huì)的核心形態(tài)、未來社會(huì)發(fā)展的方向,已成為性共識。但城市規(guī)模的擴(kuò)大也帶來了“城市病”,環(huán)境、交通、能源、服務(wù)等各方面的壓力成倍數(shù)增長。
  
  用智慧解決城市病
  
  智慧城市作為大集成者,將突破傳統(tǒng)城市中的種種不可能、徹底改變社會(huì)生活,幫助解決現(xiàn)在的“城市病”。
  
  如基于智慧城市的市民服務(wù)平臺,圍繞市民,整合市政大廳、社區(qū)服務(wù)站、智能電視、智能手機(jī)、PC等各類終端,為市民提供一站式服務(wù),方便快捷,實(shí)現(xiàn)公共資源的均等化配置。圍繞市民這個(gè)主體,形成一張覆蓋智慧醫(yī)療、智慧教育、食品藥品安全溯源等體系的民生安全網(wǎng)。
  
  再如智慧城市加快信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率,并催生新的業(yè)態(tài)。只會(huì)從城市的信息化建設(shè)自去年年底,公布了68個(gè)批入選的國家信息消費(fèi)試點(diǎn)市(縣、區(qū)),標(biāo)志著城市促進(jìn)信息消費(fèi)工作進(jìn)入了新的階段。半年來,各城市在促進(jìn)信息消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)踐過程中,積極探索、勇于創(chuàng)新,全面深化了對信息消費(fèi)內(nèi)涵的理解,不斷增強(qiáng)了對信息消費(fèi)作用的認(rèn)識,逐步明確了推進(jìn)信息消費(fèi)的具體方式。
 
  在城市信息化的建設(shè)中準(zhǔn)確理解信息消費(fèi),是非常重要的。如何準(zhǔn)確理解信息消費(fèi),可以從四個(gè)維度入手,樹立四種“觀”,即從內(nèi)涵的發(fā)展演進(jìn)維度,樹立“動(dòng)態(tài)觀”;從對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,樹立“鏈?zhǔn)接^”;從促進(jìn)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展維度,樹立“創(chuàng)新觀”;從推動(dòng)工作的跨部門配合維度,樹立“協(xié)同觀”。
  
  內(nèi)涵演進(jìn)的“動(dòng)態(tài)觀”
  
  目前,對信息消費(fèi)的理解,政產(chǎn)學(xué)研各界有許多種觀點(diǎn),有廣義的理解,也有狹義的理解;有從內(nèi)涵到外延進(jìn)行闡述,也有從直接到間接進(jìn)行的定義。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》對信息消費(fèi)的定義是居民和政府部門對信息產(chǎn)品或信息服務(wù)的終使用。概括起來是“64”體系:6類信息產(chǎn)品,包括功能手機(jī)、智能手機(jī)、平板電腦、微型計(jì)算機(jī)、智能電視、IPTV終端等各類網(wǎng)絡(luò)化終端產(chǎn)品;4類信息服務(wù),主要包括語音服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、信息內(nèi)容服務(wù)以及軟件應(yīng)用服務(wù)。
  
  在實(shí)踐中,我們應(yīng)該認(rèn)識到,信息消費(fèi)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,其內(nèi)涵將會(huì)隨著信息通信領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新、網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)、應(yīng)用創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素的變化而不斷升級。正如工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長魯春叢指出的:信息消費(fèi)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,未來,隨著新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等的快速發(fā)展,云家電、智能穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、電子導(dǎo)航、智能安防設(shè)備等各類網(wǎng)絡(luò)化終端產(chǎn)品,將成為促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的又一支重要力量。
  
  可以預(yù)見,今天的“64”體系,未來將會(huì)成為“NN”體系。城市在促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)踐中,既要以“64”為指導(dǎo),也要適度前瞻,把握未來發(fā)展趨勢,積極研發(fā)生產(chǎn)各種新型智能終端產(chǎn)品,開發(fā)各類新型信息服務(wù);既要以目前的指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析,也可以積極探索,嘗試建立適合本市特點(diǎn)的、涵蓋更多新型信息消費(fèi)內(nèi)容的指標(biāo)體系。
  
  經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“鏈?zhǔn)接^”
  
  信息消費(fèi),從字面意思上給人的感覺就是消費(fèi),而且許多人目前對信息消費(fèi)的認(rèn)識也僅局限于消費(fèi)層面。事實(shí)上,信息消費(fèi)的內(nèi)涵非常豐富,它不僅是指對信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的消費(fèi),也包括對信息產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及供給,還涉及對該領(lǐng)域的投資,是一個(gè)以消費(fèi)為導(dǎo)向的“投資-供給-生產(chǎn)-消費(fèi)”的信息消費(fèi)鏈。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》中指出,促進(jìn)信息消費(fèi)的內(nèi)容包括加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級,增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力,培育信息消費(fèi)需求,提升公共服務(wù)信息化水平,涵蓋了“投資-供給-生產(chǎn)-消費(fèi)”整個(gè)鏈條。
  
  信息消費(fèi)概念的提出,代表了一種新的“生產(chǎn)-消費(fèi)”理念:以消費(fèi)為導(dǎo)向的生產(chǎn),確保不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品過剩和積壓;以消費(fèi)為終目標(biāo)的供給,能夠有效避免產(chǎn)能過剩;以擴(kuò)大消費(fèi)為目的的投資,為資金投入選擇了佳的方向。
  
  在促進(jìn)信息消費(fèi)工作中,城市不僅要鼓勵(lì)對信息產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi),而且要加大信息產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)力度,不斷增強(qiáng)供給能力。在資金投入方面,加大向?qū)拵А?G等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傾斜力度。
  
  轉(zhuǎn)型發(fā)展的“創(chuàng)新觀”
  
  “創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國家和地區(qū)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”只有勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,才能有效解決前進(jìn)道路上遇到的各種新問題。
  
  促進(jìn)信息消費(fèi),對于城市的發(fā)展而言,是一個(gè)新的機(jī)遇。應(yīng)將促進(jìn)信息消費(fèi)融入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全過程,將信息消費(fèi)的理念作為城市發(fā)展的指導(dǎo),圍繞城市的發(fā)展定位,努力推動(dòng)城市的信息化建設(shè)。在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面,不斷加強(qiáng)投融資方式的創(chuàng)新,加強(qiáng)基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式的創(chuàng)新,加強(qiáng)政府、運(yùn)營商以及其他企業(yè)合作模式的創(chuàng)新;在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面,不斷加強(qiáng)科技研發(fā),增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)的競爭力,促進(jìn)新一代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展;在生產(chǎn)管理方面,不斷提高企業(yè)信息化水平,提升生產(chǎn)管理的效率;在民生方面,圍繞社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,在政策、資金等方面加大支持力度,創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容,著力破解公共服務(wù)資源短缺失衡、區(qū)域城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、均等化普惠化水平不高等問題。
  
  相互配合的“協(xié)同觀”
  
  我們在與一些地方信息化主管部門進(jìn)行交流時(shí),經(jīng)常會(huì)聽到詢問:信息消費(fèi)與智慧城市、信息惠民、兩化融合以及一些行業(yè)的信息化是什么關(guān)系?事實(shí)上,信息消費(fèi)和其他幾個(gè)概念關(guān)系非常密切,只是側(cè)重點(diǎn)有所不同。但從某種意義上講,信息消費(fèi)的范疇可以涵蓋其他內(nèi)容,比如,國務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》中提出了促進(jìn)信息消費(fèi)的措施,包括“加快智慧城市建設(shè)”、“加快實(shí)施信息惠民工程”、“加快推進(jìn)企業(yè)信息化”,還包括“實(shí)施教育信息化三通工程”、“推進(jìn)醫(yī)療資源共享”等行業(yè)信息化的內(nèi)容。
  
  信息消費(fèi)內(nèi)涵如此豐富,涉及的部門又很多,這就需要在促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)踐中,要有統(tǒng)籌規(guī)劃,做好頂層設(shè)計(jì),要努力形成跨部門聯(lián)合推進(jìn)的機(jī)制,充分發(fā)揮各部門的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)信息資源跨層級、跨部門共享,發(fā)揮信息共享在促進(jìn)多部門合力解決社會(huì)難題中的關(guān)鍵作用,形成上下互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
  
  總體而言,由于信息消費(fèi)理論仍然處于不斷完善過程中,也沒有太多成熟的經(jīng)驗(yàn)供借鑒,需要在實(shí)踐中邊建設(shè)邊總結(jié),不斷認(rèn)識理論、豐富理論、發(fā)展理論。我們應(yīng)將信息消費(fèi)看作未來發(fā)展的一種客觀方向,在政策制定、資金投向、資源配置等方面能夠向信息消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行傾斜,而不應(yīng)將信息消費(fèi)看作一個(gè)簡單的消費(fèi)增長、GDP增加的結(jié)果;應(yīng)將信息消費(fèi)看作促進(jìn)城市創(chuàng)新發(fā)展的一種方式,是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手,通過一系列措施的實(shí)施,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,而不應(yīng)該將促進(jìn)信息消費(fèi)看作城市終追求的目標(biāo)。(本文根據(jù)工信部消息)
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