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智慧城市網(wǎng) 時(shí)事聚焦】2026年3月30日，第四個(gè)“國(guó)際零廢物日”，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在紐約、內(nèi)羅畢等地同步發(fā)布“20個(gè)邁向零廢物的城市”倡議首批入選名單。杭州與蘇州、三亞一同上榜，成為中國(guó)僅有的三座獲此國(guó)際認(rèn)可的城市。
這是杭州繼“無廢亞運(yùn)”后獲得的又一項(xiàng)重量級(jí)國(guó)際認(rèn)可。在常住人口超1260萬、年GDP超2萬億元的體量下，杭州如何在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人均生活垃圾日產(chǎn)生量從1.06千克降至0.99千克、回收利用率從36.3%提升至40.58%的“逆勢(shì)突圍”？深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，答案藏在杭州最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域——將數(shù)字技術(shù)嵌入垃圾治理全鏈條，用互聯(lián)網(wǎng)思維重構(gòu)環(huán)保生態(tài)。
一、從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“數(shù)字治理”：破解超大城市垃圾管控難題
走進(jìn)杭州市城市管理局指揮大廳，一塊巨型電子屏實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全市7361個(gè)垃圾集置點(diǎn)的數(shù)據(jù)。這是杭州生活垃圾數(shù)智治理平臺(tái)的核心界面——從小區(qū)垃圾桶到清運(yùn)車輛，再到焚燒廠和廚余處理設(shè)施，每一個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)都在這里匯聚。
“過去，我們只知道每天收了多少噸垃圾，但不知道這些垃圾從哪里來、到哪里去。”杭州市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示?，F(xiàn)在，每一桶垃圾都有“身份證”。全市1780輛清運(yùn)車上安裝的GPS和車載計(jì)量設(shè)備，精準(zhǔn)記錄每輛車的出發(fā)時(shí)間、作業(yè)軌跡、載重變化。
這套系統(tǒng)不僅是“監(jiān)控器”，更是“智能調(diào)度中心”。通過數(shù)據(jù)分析，管理人員能掌握每個(gè)街道、社區(qū)的垃圾產(chǎn)生規(guī)律，動(dòng)態(tài)優(yōu)化清運(yùn)路線，減少空駛率，提升效率。
這正是杭州入選聯(lián)合國(guó)名單的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一：用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)從粗放管理到精準(zhǔn)治理的跨越。 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)中特別強(qiáng)調(diào)，入選城市需在制度設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、公眾參與三個(gè)維度形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。而杭州的數(shù)字治理模式，恰恰提供了“超大城市廢物治理”的可復(fù)制范式。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”：讓環(huán)保像點(diǎn)外賣一樣簡(jiǎn)單
在余杭區(qū)，“虎哥上門”模式已經(jīng)深度嵌入40萬戶家庭的日常生活。居民通過微信小程序一鍵呼叫，“虎哥”一小時(shí)內(nèi)上門，廢品當(dāng)場(chǎng)稱重、即時(shí)變現(xiàn)為“環(huán)保金”。截至目前，該項(xiàng)目累計(jì)回收再生資源約89萬噸，發(fā)放環(huán)保金超2.9億元，帶動(dòng)就業(yè)2653人。
“手機(jī)點(diǎn)一下，有人上門收，環(huán)保金能換家里的抽紙，還可以提現(xiàn)，大家都愿意做。”家住余杭的趙寧說，“現(xiàn)在甚至連我媽都已經(jīng)能很流利地講解垃圾分類的知識(shí)了。”
“虎哥”的成功秘訣在于：用互聯(lián)網(wǎng)思維降低參與門檻，用即時(shí)反饋激活居民動(dòng)力。 這不是傳統(tǒng)意義上的“收破爛”，而是一套完整的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)體系——從APP下單、路線算法優(yōu)化、車輛調(diào)度，到環(huán)保金結(jié)算、積分商城兌換，全流程線上化、標(biāo)準(zhǔn)化。
在西湖區(qū)，“鯨靈循環(huán)回收巴士”則專攻餐飲店、寫字樓的污損紙杯餐盒這一“低值可回收物”難題。截至今年3月，465處點(diǎn)位日均收運(yùn)量約2.5噸，累計(jì)收運(yùn)量已達(dá)3441.02噸，相當(dāng)于回收了約1.72億個(gè)牛奶盒。
更值得關(guān)注的是其背后的技術(shù)邏輯：通過與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，接入外賣消費(fèi)熱力數(shù)據(jù)，系統(tǒng)能夠智能預(yù)判寫字樓、商圈在午晚餐高峰后的餐盒集中產(chǎn)出情況，實(shí)現(xiàn)回收點(diǎn)位的精準(zhǔn)鎖定。“這相當(dāng)于有了一張動(dòng)態(tài)更新的‘回收地圖’，讓我們從‘人找垃圾’變成了‘垃圾等人’。” 西湖環(huán)境集團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王小方說。
三、數(shù)據(jù)打通“最后一公里”：讓低值物從負(fù)擔(dān)變資源
特大城市的垃圾治理普遍面臨兩大痛點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)分散、管理粗放，無法精準(zhǔn)掌握垃圾流向；二是低值可回收物回收成本高、收益低，市場(chǎng)不愿介入。
杭州的破解之道是：用數(shù)據(jù)打通監(jiān)管盲區(qū)，為市場(chǎng)力量介入創(chuàng)造條件。
“鯨靈循環(huán)巴士”的運(yùn)營(yíng)模式頗具代表性。每天清晨，7輛印有“鯨靈循環(huán)”標(biāo)志的專用車輛從場(chǎng)站駛出，穿梭于算法優(yōu)化的固定清運(yùn)路線之間。司機(jī)肖青告訴記者：“我的車靈活，負(fù)責(zé)把各個(gè)點(diǎn)位的餐盒收集起來，運(yùn)到中轉(zhuǎn)站，再由大車統(tǒng)一拉走。這套‘小車接駁、大車轉(zhuǎn)運(yùn)’的法子，跑空車的時(shí)候少了，裝得滿，跑得順。”
科學(xué)調(diào)度下的物流網(wǎng)絡(luò)，讓曾經(jīng)被視作負(fù)擔(dān)的污損餐盒、牛奶盒等低值廢棄物，踏上了規(guī)范化的再生之旅。該模式已入選巴塞爾公約亞太區(qū)域中心2025年“無廢城市”建設(shè)英文典型案例推薦名單。
這正是數(shù)字化賦能的深層價(jià)值：讓原本“不劃算”的回收變得“有利可圖”，讓市場(chǎng)力量自然介入。 目前，杭州已建成23家再生資源回收龍頭骨干企業(yè)、11家“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”企業(yè)，在培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的同時(shí)，也提升了再生資源回收價(jià)格，讓居民有了更多獲得感。
四、從“燒掉埋掉”到“吃干榨凈”：數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)
在富陽區(qū)淥渚鎮(zhèn)董灣村的半山腰，杭州濱富生物科技有限公司的智能化養(yǎng)殖基地內(nèi)，8個(gè)恒溫恒濕的密封車間中，數(shù)千萬只黑水虻幼蟲正在餐廚殘?jiān)写┧笕鋭?dòng)。這種幼蟲以餐廚垃圾為食，7天內(nèi)可吃胖4000倍，吃掉比自己重20萬倍的廚余垃圾。
公司負(fù)責(zé)人楊柱理被當(dāng)?shù)厝朔Q為“昆蟲司令”。他指著車間智能監(jiān)控屏說：“從幼蟲到成蟲，它短短7天內(nèi)可吃胖4000倍。現(xiàn)在養(yǎng)殖基地每天投入2.5公斤幼蟲，一天能吃掉近30噸餐廚垃圾，產(chǎn)出約5噸鮮蟲。”自新廠房投用至今，銷售額已突破500萬元。
在錢塘江畔的臨江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，一墻之隔的易腐垃圾處置項(xiàng)目已投運(yùn)一年半。日處理300噸的規(guī)模，累計(jì)處理易腐垃圾約6.1萬噸。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙聰說：“過去我們談垃圾處理，談的是‘燒掉’或‘埋掉’。現(xiàn)在，我們談的是‘吃掉’——讓廢棄物成為新產(chǎn)業(yè)的原料。”易腐垃圾被高效分解為三種資源：泔水油年產(chǎn)量預(yù)計(jì)3000噸，沼氣年產(chǎn)出30萬立方米，有機(jī)肥產(chǎn)品已取得《肥料登記證》。
同樣在著力于變廢為寶的，還有灰弘環(huán)保科技有限公司的飛灰資源化項(xiàng)目。通過“深度水洗+水泥窯協(xié)同處置”，每天處理150噸生活垃圾焚燒飛灰，提取出氯化鈣、氯化鈉等工業(yè)鹽，脫氯飛灰則成為水泥廠的原料。杭州目前已有4家類似企業(yè)，設(shè)計(jì)能力每年共計(jì)18.5萬噸，基本匹配全市生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰量。
這些項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是：數(shù)字化技術(shù)貫穿生產(chǎn)全流程，從投料配比、環(huán)境控制到產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)，全部實(shí)現(xiàn)智能化管理。 這讓“廢棄物→資源→產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)化變得高效、可控、可復(fù)制。
五、“無廢細(xì)胞”：讓數(shù)字環(huán)保落地為生活方式
技術(shù)可以解決效率問題，但真正的變革必須發(fā)生在每個(gè)人的日常中。杭州的答案是：用場(chǎng)景化、游戲化的方式，激活社會(huì)的每一個(gè)“無廢細(xì)胞”。
在濱江區(qū)春暉小學(xué)，每個(gè)月輪到班上的“暉寶回收日”，是孩子們最期待的時(shí)刻。廢紙板、牛奶盒被帶到這里，稱重、掃碼、兌換成“暉幣”，攢夠了就去“暉寶商城”換文具。三年來，學(xué)校累計(jì)回收牛奶盒2074公斤、塑料瓶996公斤、硬紙板超過1.5萬公斤。更重要的是，孩子們把分類習(xí)慣帶回了家——“小手拉大手”，帶動(dòng)家庭參與。
副校長(zhǎng)丁璐濱告訴記者：“這種從孩子入手、以校園為支點(diǎn)的做法，解決了環(huán)保教育最難的一環(huán)——從認(rèn)知到行動(dòng)的轉(zhuǎn)化。當(dāng)孩子成為家庭里的‘監(jiān)督員’，‘無廢’理念才算真正落了地。”
這些被稱作“無廢細(xì)胞”的單元，在杭州已超過3200個(gè)——包括314個(gè)“無廢社區(qū)”、789所“無廢學(xué)校”、43個(gè)“無廢商場(chǎng)”等。它們把宏大的
城市建設(shè)目標(biāo)，拆解成了可感知、可參與的具體場(chǎng)景。
杭州市生態(tài)環(huán)境局土壤和固體廢物化學(xué)品處處長(zhǎng)高亦良說：“‘無廢細(xì)胞’的意義，在于讓每個(gè)人都能找到自己的角色——居民在社區(qū)可以參與舊物交換，學(xué)生在學(xué)校可以攢‘暉幣’，商家在商圈可以加入聯(lián)盟。當(dāng)這些細(xì)胞被激活，‘無廢’就從口號(hào)變成了日常。”
六、制度護(hù)航：法規(guī)與市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)力
數(shù)字化手段的落地，離不開制度土壤的培育。2024年7月，《杭州市生態(tài)文明之都建設(shè)條例》經(jīng)省人大表決通過，成為全國(guó)首部以“生態(tài)文明之都”建設(shè)為主題的地方性法規(guī)。
在此之前，杭州已建立起一套成熟的政策體系：自2015年《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》出臺(tái)，逐步建立“增量控制、超量加價(jià)”的階梯收費(fèi)機(jī)制和跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；政府購(gòu)買服務(wù)、企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、數(shù)字化平臺(tái)全程監(jiān)管——三方協(xié)同，讓市場(chǎng)的力量與政府的手共同發(fā)力。
“無廢城市”領(lǐng)域?qū)＜?、省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師趙浙卿評(píng)價(jià)道：“這些項(xiàng)目以技術(shù)降低參與門檻，以市場(chǎng)激活末梢動(dòng)力。數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)從‘人海戰(zhàn)術(shù)’向可量化、可評(píng)估的精準(zhǔn)治理轉(zhuǎn)型，這正是杭州的拿手好戲——把擅長(zhǎng)的數(shù)字基因，用在城市管理最需要的地方。”
七、全球視野下的“杭州樣本”
在錢塘江畔的無廢市集，孩子們正通過互動(dòng)裝置了解垃圾的“前世今生”。而在大洋彼岸，杭州的這份“零廢物”答卷，正在被世界翻閱。
目前，杭州的“零廢物”案例已經(jīng)在“國(guó)際零廢物日”期間向全球發(fā)布，并在紐約、內(nèi)羅畢等地舉辦的紀(jì)念活動(dòng)中重點(diǎn)展示。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署相關(guān)官員在評(píng)審時(shí)評(píng)價(jià)：杭州的實(shí)踐提供了一種“可復(fù)制、可推廣的超大城市廢物治理范式”——既有數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)管理，又有社會(huì)化的廣泛動(dòng)員，尤其難能可貴的是，將“無廢”理念融入了市民的日常生活。
從2020年底在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全域生活垃圾零填埋，到2026年入選聯(lián)合國(guó)“零廢物城市”倡議首批名單，杭州用六年時(shí)間完成了一場(chǎng)深刻的“廢棄物革命”。而這場(chǎng)革命的核心密碼，或許就藏在每一個(gè)杭州人的手機(jī)里、每一次“一鍵呼叫”的上門回收中、每一張動(dòng)態(tài)更新的“回收地圖”上——用最擅長(zhǎng)的數(shù)字基因，解決最難的城市病，這正是“數(shù)字之城”杭州給出的答案。
本文數(shù)據(jù)來自杭州市生態(tài)環(huán)境局、杭州市城市管理局
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