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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】《杭州市“智造社區(qū)”建設行動計劃(2026—2027年)》具體內(nèi)容如下：
各區(qū)、縣(市)經(jīng)信局(經(jīng)信科技局、科技經(jīng)信局)、財政局：
《杭州市“智造社區(qū)”建設行動計劃(2026—2027年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
杭州市經(jīng)濟和信息化局
(杭州市數(shù)字經(jīng)濟局)
杭州市財政局
2025年12月30日
(此件公開發(fā)布)
杭州市“智造社區(qū)”建設行動計劃(2026—2027年)
為加快推進全市重點產(chǎn)業(yè)鏈核心制造環(huán)節(jié)擴量提質(zhì)，促進創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，保障空間要素資源供給，加快推進“智造社區(qū)”建設，全面提升產(chǎn)業(yè)與空間載體資源適配性，特制定本行動計劃。
一、總體要求
深化數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，優(yōu)化服務新一代半導體和集成電路、具身智能
機器人、人工智能可穿戴裝備、增材制造、先進航空器制造、智能網(wǎng)聯(lián)車、新一代移動通信、高端醫(yī)療器械、合成生物等重點產(chǎn)業(yè)鏈核心制造環(huán)節(jié)，全面提升智能制造產(chǎn)業(yè)與空間載體資源適配有效性，打造節(jié)約、集聚、高效的空間格局，推動全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建成中國式現(xiàn)代化城市范例提供堅實支撐。
二、工作目標
通過兩年攻堅，培育建設“智造社區(qū)”30個以上，重點保障中小微企業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展空間，做強做優(yōu)以智能制造為核心的都市工業(yè)。“智造社區(qū)”以生產(chǎn)制造為核心功能，具備產(chǎn)業(yè)集聚性、空間融合性、服務完善性、社會協(xié)同性、生態(tài)可持續(xù)性等特征，兼具垂直空間復合利用、功能混合配置和“上下樓就是上下游”的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同特征，60%以上的建筑面積用于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)或生產(chǎn)制造企業(yè)。
三、主要任務
（一）明確任務分工。“智造社區(qū)”以工業(yè)生產(chǎn)制造為核心功能，圍繞產(chǎn)業(yè)定位、空間利用、發(fā)展質(zhì)效、運營方式、企業(yè)培育、創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展等方面要求，以“動態(tài)管理、優(yōu)選命名、典型示范”原則推進建設，由市經(jīng)濟和信息化局牽頭組織，各區(qū)、縣(市)落實推進。通過對投用及在建的各類產(chǎn)業(yè)空間進行梳理，圍繞“智造社區(qū)”形態(tài)特征，兩年培育建設不少于30個“智造社區(qū)”，實現(xiàn)工業(yè)大區(qū)全覆蓋。
（二）打造示范樣本。鼓勵“智造社區(qū)”打造科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、小試中試、產(chǎn)業(yè)孵化、生產(chǎn)制造多位一體的新型產(chǎn)業(yè)空間，加大提供政策咨詢服務、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)基金對接、產(chǎn)業(yè)鏈對接、核心生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)回歸等各類服務舉措。好中選優(yōu)，遴選若干典型案例，組織現(xiàn)場觀摩，相互學習借鑒，形成一批可復制推廣的新經(jīng)驗、新范式。
（三）健全長效機制。堅持改革創(chuàng)新、探索突破，推動強研發(fā)、輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型企業(yè)“工業(yè)上樓”，不斷提高“智造社區(qū)”運營管理質(zhì)效水平，客觀評估建設成效，建立健全長效發(fā)展機制，努力實現(xiàn)“地等企業(yè)、樓等項目”，有效保障制造業(yè)核心環(huán)節(jié)擴量提質(zhì)發(fā)展。
四、政策舉措
（一）優(yōu)化項目審批。各區(qū)、縣(市)應就項目質(zhì)量、項目布局、用地規(guī)模、出讓起價等進行集體決策，綜合考慮項目績效、科技創(chuàng)新、帶動就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)等因素，因地制宜確定項目容積率、建筑高度、建筑密度等指標，加強項目遴選。通過產(chǎn)業(yè)遴選的項目，各區(qū)、縣(市)可以實施“帶項目條件”“帶方案”出讓，確保拿地即可開工。
（二）降低用地成本。支持工業(yè)企業(yè)以單獨、聯(lián)合體、組團等形式拿地，靈活選擇一次性50年出讓、彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓等供地方式。鼓勵通過分宗供地、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設，節(jié)約建設成本，促進高效用地。各區(qū)、縣(市)可根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展導向、項目類型、集約利用等情況，合理設定地價修正系數(shù)，確定出讓起價：符合五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的，可按不低于現(xiàn)有工業(yè)用地出讓價格的70%確定出讓起價；符合未來產(chǎn)業(yè)新賽道的，可按不低于國家、省工業(yè)用地出讓最低價標準確定出讓起價。對符合規(guī)劃、不改變用途的存量工業(yè)用地提升容積率的項目，不再增收土地價款。
（三）支持合理分割。鼓勵各類市場主體利用工業(yè)(標準廠房)用地建設“智造社區(qū)”。積極引導市、區(qū)兩級國有企業(yè)收回收購低效工業(yè)用地建設“智造社區(qū)”，重新簽訂履約監(jiān)管協(xié)議和出讓合同補充協(xié)議。建成后的“智造社區(qū)”(公共配套設施除外)根據(jù)出讓合同或補充協(xié)議約定，經(jīng)區(qū)、縣(市)政府論證后，可按每幢(單元)不小于3000平方米或每層(單元)不小于1000平方米，辦理分割轉(zhuǎn)讓，不結(jié)算土地出讓價款。
（四）統(tǒng)籌配套設施。支持集中建設人防設施、綠地，服務“智造社區(qū)”。各區(qū)、縣(市)可統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)(園區(qū))內(nèi)規(guī)劃工業(yè)用地配套指標，于“智造社區(qū)”周邊，利用工業(yè)用地集中建設用于保障“智造社區(qū)”內(nèi)企業(yè)及其員工生產(chǎn)生活所需的集體宿舍、停車、充電、商業(yè)配套、文體娛樂、就業(yè)指導、技能培訓、公共管理等配套服務功能。“智造社區(qū)”內(nèi)部停車配建指標可根據(jù)生產(chǎn)組織模式，經(jīng)區(qū)、縣(市)政府批準后據(jù)實設定；工業(yè)用地綠地率指標已按要求落實統(tǒng)籌平衡的，可不作單地塊綠地率指標控制要求。
（五）推進“騰籠換鳥”。用足用好市、區(qū)縣(市)兩級“騰籠換鳥”專項資金，引導并鼓勵各區(qū)、縣(市)加快推進低效用地再開發(fā)，因地制宜建設“智造社區(qū)”。強化市、區(qū)聯(lián)動，鼓勵各類市場主體積極盤活利用存量土地，引導國有企業(yè)積極參與建設。鼓勵各區(qū)、縣(市)按規(guī)定給予入駐制造企業(yè)租金補貼。
（六）鼓勵做強做大。市工信專項資金中每年安排不超過1000萬元，對符合條件的“智造社區(qū)”運營主體給予獎補。“智造社區(qū)”工業(yè)銷售產(chǎn)值較上年同期增長6%以上部分(且連續(xù)兩年增長)，每年按2%給予不超過500萬元的獎勵。涉及資金由市和各區(qū)、縣(市)按財政體制共同承擔。
五、工作要求
完善推進機制，強化市區(qū)聯(lián)動，加大宣傳力度，打響“智造社區(qū)”品牌，努力形成杭州范式，營造堅定發(fā)展制造業(yè)的社會氛圍。
各區(qū)、縣(市)政府應堅持工業(yè)屬性，加強項目的全生命周期管理，嚴格方案審批準入，嚴格實施全過程監(jiān)管，嚴防后續(xù)用途轉(zhuǎn)變和“炒樓”“炒地”行為，確保新增空間支持工業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級。要守牢安全底線，壓實項目開發(fā)運營主體和屬地的安全責任，做好項目及周邊區(qū)域的交通、電力、排水等基礎(chǔ)設施保障，嚴控源頭風險和日常安全隱患，切實落實安全生產(chǎn)責任。
本計劃自2026年2月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
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