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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】2025年數(shù)字廈門建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，持續(xù)深化拓展“三爭”行動、開展“奮力拼搏、奮勇爭先”專項行動，把推進數(shù)字化全面賦能作為今后一個時期數(shù)字廈門建設的戰(zhàn)略性任務，對照《2025年數(shù)字福建工作要點》《實施數(shù)字化全面賦能2025年行動計劃》及市委、市政府加快數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟社會高質量發(fā)展工作部署，堅持數(shù)據(jù)要素市場化配置改革“一條主線”，強化數(shù)字基礎設施、數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎”，統(tǒng)籌數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會“三個建設”，加快數(shù)字化賦能千行百業(yè)，為廈門在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先、加快打造新發(fā)展格局節(jié)點城市注入強勁數(shù)字動能。
一、提質升級數(shù)字基礎設施
1.優(yōu)化完善網(wǎng)絡基礎設施。深入實施“信號升格”“寬帶邊疆”專項行動，推進廈門萬兆光網(wǎng)小區(qū)試點，年內(nèi)新增10G-PON端口8000個、5G基站1100個。
2.統(tǒng)籌部署算力基礎設施。升級擴容“算力券”獎補政策，加快移動南數(shù)智算合營、廈門智算中心(電信中心)等項目建設，推動公共智能算力規(guī)模突破3000P。
3.加快建設數(shù)據(jù)基礎設施。優(yōu)化升級市一體化公共數(shù)據(jù)平臺，推動已建公共數(shù)據(jù)授權運營通道，逐步納入公共數(shù)據(jù)融合開發(fā)平臺統(tǒng)一對外服務。分類推進企業(yè)、行業(yè)、城市可信數(shù)據(jù)空間建設，支撐公共數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合利用。
二、加快釋放數(shù)據(jù)要素價值
4.進一步激發(fā)供數(shù)動力。落實《政務數(shù)據(jù)共享條例》，打通公共數(shù)據(jù)匯聚共享堵點，有效數(shù)據(jù)量超150億條。持續(xù)拓展“一人一檔”“一企一檔”，新建社保、生態(tài)、應急、數(shù)字經(jīng)濟等主題庫，探索建設部門數(shù)據(jù)專區(qū)，梳理開放更多可供社會化開發(fā)利用的數(shù)據(jù)資源。推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源調查，鼓勵開展數(shù)據(jù)質量評估、DCMM貫標，在人工智能、供應鏈、物流、醫(yī)療等領域打造一批高質量行業(yè)數(shù)據(jù)集。
5.深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。優(yōu)化公共數(shù)據(jù)共享審核流程，開展公共數(shù)據(jù)資源登記，完善公共數(shù)據(jù)授權運營機制，探索公共數(shù)據(jù)授權運營價格形成機制。推動數(shù)據(jù)便民利民惠民，加快入選國家、省公共數(shù)據(jù)重點培育示范場景建設，市直行業(yè)主管部門年內(nèi)分別牽頭落地不少于3個公共數(shù)據(jù)應用場景。加大信用、醫(yī)療、教育、交通等領域數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)，打造具有核心競爭力的高附加值數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽福建分賽廈門賽區(qū)賽事活動、優(yōu)秀應用場景征集評選活動，推動各類主體加入應用場景創(chuàng)新落地。全面梳理基層報表底賬，開展報表逐級認領、精簡整合、數(shù)據(jù)治理共享等工作，推進基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”。
6.提升數(shù)據(jù)流通交易能級。推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記“一市一試點”專項改革，完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度，健全登記服務體系，推進國資國企等重點領域開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，探索登記證書在數(shù)據(jù)交易、入表、金融等領域的多元化應用。完善數(shù)據(jù)交易全流程規(guī)則，優(yōu)化數(shù)據(jù)交易平臺功能，打造行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品專區(qū)，加快與先進城市跨區(qū)域互認互通，引導政務部門、國有企業(yè)入場交易。加強數(shù)據(jù)交易規(guī)模統(tǒng)計和數(shù)據(jù)交易市場化監(jiān)管。
7.促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。探索實施數(shù)據(jù)出境負面清單管理機制，探索建設國際數(shù)據(jù)合作中心、數(shù)據(jù)跨境服務中心，提供數(shù)據(jù)跨境一站式服務。
三、健全數(shù)字政府服務體系
8.增強公共平臺統(tǒng)一支撐。強化政務云資源動態(tài)監(jiān)管，建立資源彈性擴容、縮容機制，加大信創(chuàng)智能算力供給。持續(xù)提升一體化政務服務等基礎平臺，統(tǒng)籌建設產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)項目攻堅、統(tǒng)計經(jīng)濟智慧、經(jīng)濟社會監(jiān)測預測與績效管理等平臺，賦能經(jīng)濟運行、招商線索監(jiān)測分析。
9.優(yōu)化提升政務服務矩陣。落實國家、省兩批次“高效辦成一件事”任務基礎上，再生成一批具有廈門特色和影響力的“一件事”集成服務，加大宣傳推廣，不斷提升辦件量。深化“一網(wǎng)好辦”改革，全面推廣“無證明省份”模式，推動更多高頻證明事項實現(xiàn)“免證辦”，年底前“最多采一次”覆蓋辦件比例超93%。加快“i廈門”平臺“政務+生活”一體兩面改版升級，推進各渠道高頻服務事項應改盡改、全面入駐，持續(xù)提升平臺日活量。構建完善企業(yè)“窗外”事務協(xié)調服務平臺與運行機制，推動政務增值服務擴面增效。加強政務服務體驗評估，深入開展“假如我是辦事人”等活動，推進政務服務“面子工程”問題整改。深化“公共資源一網(wǎng)交易”改革，拓展“人工智能+”“區(qū)塊鏈+”特色應用，構建全市一體化公共資源交易服務體系。全面推廣“一網(wǎng)協(xié)同”平臺和“i政務”移動端，加快各類政務辦公應用全量接入。
10.推進“政務+AI”應用。統(tǒng)籌開展大模型一體化平臺、政務智能應用開發(fā)平臺建設，在智慧辦公助手、“一件事”智能導辦、智能交通信號配時、火災風險自動預警、就業(yè)人崗精準匹配等領域打造一批典型應用。持續(xù)擴大“免申即享”“即申即享”政策覆蓋面，提高“政策找企業(yè)”智能化水平。舉辦第六屆中國人工智能大賽，優(yōu)化賽題設置，挖掘一批行業(yè)應用落地創(chuàng)新解決方案。
四、激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力
(一)打造優(yōu)勢特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群
11.加強關鍵核心技術攻關。圍繞“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快實施一批技術創(chuàng)新重點攻關及產(chǎn)業(yè)化項目，支持數(shù)字領域市級重大科技項目、揭榜掛帥項目5個以上。完善高新技術企業(yè)全周期梯次培育機制，力爭全年新增認定數(shù)字領域國家級高新技術企業(yè)超200家，在省數(shù)字技術應用場景對接平臺發(fā)布應用場景200個以上。
12.擴大數(shù)字經(jīng)濟有效投資。緊盯省數(shù)字經(jīng)濟重點項目、數(shù)字峰會招商項目進度，持續(xù)開展中央預算內(nèi)數(shù)字化轉型資金項目、數(shù)字領域固定資產(chǎn)投資項目、兩重兩新等項目的征集儲備，強化要素保障，加快項目轉段、開工。加快省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、福建省(廈門)人工智能產(chǎn)業(yè)園等載體建設，培育省級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)超80家。
13.提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級。深入實施“人工智能+”行動，加快人工智能一攬子政策落地見效，建設大模型公共服務平臺，發(fā)布應用場景能力與需求清單200個以上，推動“AI+供應鏈”“AI+安防”等重大平臺在廈落地。出臺促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，加快數(shù)據(jù)港產(chǎn)業(yè)基地建設，完善數(shù)據(jù)高效流通交易服務保障體系。大力培育平臺型企業(yè)，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度，推行基于信用分級分類的差異化監(jiān)管模式。布局發(fā)展低空經(jīng)濟，編制總體規(guī)劃，建設低空安全基礎設施，發(fā)展低空制造產(chǎn)業(yè)。
(二)加快數(shù)字化賦能千行百業(yè)
14.推動智能制造走深走實。協(xié)同推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型和制造業(yè)新型技術改造“雙試點”
城市建設，強化“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”數(shù)字化轉型服務供給，擴大試點企業(yè)覆蓋范圍，全年新增省級以上標桿示范30個，先進級智能制造工廠10家，帶動不少于600家企業(yè)完成數(shù)字化改造，實現(xiàn)企業(yè)關鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化率超70%。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造不少于6個“鏈式”轉型典型模式。
15.構建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。辦好雙品網(wǎng)購節(jié)等網(wǎng)絡促消費活動，推行“產(chǎn)業(yè)帶+直播”模式，挖掘電子商務新增長點。加快數(shù)智供應鏈發(fā)展，鼓勵建設數(shù)智供應鏈控制塔，培育一批數(shù)智供應鏈領軍企業(yè)。推動物流園區(qū)智慧化改造，鼓勵企業(yè)建設具備智能分揀系統(tǒng)的城郊大倉。探索在部分道路試點無人快遞配送車及智能化配送設施，支持翔安國際機場爭創(chuàng)區(qū)域性國際郵政快遞樞紐。強化廈門港數(shù)字航運綜合保障服務，推動智慧海關與智慧口岸聯(lián)動建設，開發(fā)“抵港直裝”“入庫直提”等新應用。
16.加快智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)一體化
智慧管理平臺建設，積極爭創(chuàng)省級數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地和省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展水平。壯大智慧農(nóng)業(yè)科技裝備企業(yè)集群，編制智慧農(nóng)業(yè)服務商及產(chǎn)品、服務供給清單，支持引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展數(shù)字化升級改造。開展“自媒體大V”走進鄉(xiāng)村活動，以自媒體力量助力鄉(xiāng)村振興。
17.加速優(yōu)勢領域轉型突破。深入推進旅游景區(qū)和文化場館數(shù)字化改造提升，鼓勵引導文化精品深度開發(fā)，培育“嶼見時光”文旅商綜合體等智慧文旅沉浸式體驗新空間新內(nèi)容。深化數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素在科技金融、普惠金融等場景應用，支持金融機構合規(guī)探索創(chuàng)新業(yè)務模式，擴大金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具應用。
18.拓展數(shù)字領域開放合作。深化廈門國家數(shù)字服務出口基地建設，支持打造影視動漫配音服務、國際影視版權服務、品牌出海跨境電商全鏈路服務平臺及相關業(yè)務，持續(xù)擴大數(shù)字內(nèi)容出口。豐富拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，建設“廈金小三通”旅客智能通關服務系統(tǒng)，提升口岸監(jiān)管和通關效率。加快金磚數(shù)字街區(qū)建設，謀劃離岸數(shù)據(jù)中心，探索推動跨境數(shù)據(jù)流動。辦好中國(廈門)國際跨境電商展覽會、海峽兩岸文博會等活動。
五、構筑共治共享數(shù)字社會
19.深化廈門城市大腦建設。加快城市大腦應用推廣和優(yōu)化提升，建設全市“物聯(lián)感知一張網(wǎng)”，年底前接入物聯(lián)感知設備超10萬個，AI中臺上線算法超100個。深入推進市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市運行“一屏通覽”，加快行業(yè)應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)大屏與城市大腦平臺全量對接，完善運行管理機制，全面提升城中村智慧化管理、校園周邊特定人員協(xié)同處置、大貨車融合監(jiān)管、矛盾糾紛預防化解等應用。
20.促進公共服務普惠化。推動人工智能與教育深度融合，積極爭創(chuàng)省級“智慧教育試點區(qū)”“智慧校園試點校”。開展醫(yī)療衛(wèi)生機構信息互通共享攻堅行動，穩(wěn)步拓展“信用就醫(yī)”住院場景，推動在醫(yī)療機構試點上線運行。加快建設“鷺鄰享老”智慧平臺，開展基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點。發(fā)展數(shù)字體育，舉辦“抖音足球嘉年華”活動，打造“體育競技+數(shù)字賦能+休閑旅游”融合新模式。
21.推進城市治理精準化。加快城市基礎設施生命線安全工程、城市治理執(zhí)法、智慧交通、智慧交警等重點項目建設，完善城市體檢數(shù)據(jù)庫，打造韌性安全城市。深化智能建造試點。提升城市信息模型基礎平臺，深化“CIM+”場景應用。加快提升防汛防臺風、森林防滅火等數(shù)字應急指揮能力。建設智慧文旅指揮中心，形成統(tǒng)一文旅事件調度指揮體系。推動烈士陵園等紅色文化遺存數(shù)字化保護運用，構建完善不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫。
22.加快數(shù)字生態(tài)文明建設。深化廈門市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺應用，賦能區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護。加快海洋信息綜合態(tài)勢感知終端、智能船舶多模態(tài)航行輔助終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，賦能數(shù)字海洋智能化升級。持續(xù)推進碳普惠管理平臺建設，加快打造碳普惠體系，發(fā)布綠色出行、垃圾分類等場景碳普惠方法學，推動建立方法學應用場景。
六、夯實數(shù)字廈門發(fā)展保障體系
23.加強統(tǒng)籌謀劃。發(fā)揮市推進政府職能轉變和數(shù)字政府建設領導小組作用，分行業(yè)、分領域落實數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟社會高質量發(fā)展實施方案，打造一批標桿應用。加力完成“十四五”規(guī)劃目標任務，啟動編制“十五五”數(shù)字廈門專項規(guī)劃。做好國家、省制度銜接，健全完善數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟制度體系。實施數(shù)字廈門標準工程，推動成立廈門市數(shù)據(jù)標準化技術委員會，統(tǒng)籌地方數(shù)據(jù)標準建設。
24.完善工作機制。健全數(shù)字經(jīng)濟工作專班運行機制，建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況。壓緊壓實數(shù)字廈門發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務服務效能等績效指標任務，加大跟蹤督導和通報力度。深化政務信息化建設運營模式改革，研究制定項目前期管理辦法、服務采購實施細則，構建聯(lián)評聯(lián)審工作制度，提升項目管理質效。
25.筑牢安全屏障。加快網(wǎng)絡安全協(xié)調指揮一體化平臺建設，構建全市一體化防護體系。統(tǒng)籌開展云網(wǎng)數(shù)安一體化運維監(jiān)管，定期開展數(shù)據(jù)安全“體檢”，強化數(shù)據(jù)全生命周期審計。做好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生成式人工智能服務和區(qū)塊鏈備案核查工作。協(xié)同推進信創(chuàng)替代和商用密碼應用，健全運維服務和應用支撐保障體系，做到政務信息系統(tǒng)“無信創(chuàng)不立項，無商密不驗收”。
26.優(yōu)化數(shù)字生態(tài)。強化數(shù)字領域項目多元資金保障，統(tǒng)籌用好科創(chuàng)風資基金、地方政府專項債券，積極爭取中央預算內(nèi)專項資金、超長期國債等資金支持。加強數(shù)字人才隊伍建設，聚焦人工智能、數(shù)據(jù)要素等主題，開展干部職工數(shù)字化能力提升培訓，深化網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)、人工智能等專業(yè)工程技術職稱制度改革，加大高層次創(chuàng)業(yè)人才、高水平算法工程師等急需緊缺人才引進和培育力度。
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